在激活和完善常态化疫情防控体制机制中夺取新胜利
作者：张永奇 西北大学马克思主义学院副教授
“凡将立国，制度不可不察也”。制度是保证社会平稳运行的重要载体，也是推进国家治理现代化的根本抓手。中国之制在形成、改革和完善中彰显了党的领导、集中力量办大事、以人民为中心等显著优势，为中国之治不断发展提供了根本保障。新冠肺炎疫情给国家发展、社会秩序和人民生活造成了全面影响。新冠肺炎疫情暴发以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国疫情防控取得重大战略成果，疫情总体得到有效控制，但反弹风险丝毫不能忽视。
习近平总书记强调，做好常态化疫情防控，夺取疫情防控最终胜利，必须依靠系统完备、科学规范、运行高效的体制机制。习近平总书记系列重要论述为构建和完善常态化疫情防控的体制机制提供了根本遵循。近期，由境外疫情引发的西安疫情，已扩散到14个区（县），防控形势复杂严峻。党中央、国务院高度重视西安疫情防控工作，十分关心西安人民、陕西人民的健康安全。要贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，巩固来之不易的防控成果，做好常态化疫情防控，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，就要迅速激活并着力从体制机制上完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系。
实践证明，只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织严织密防护网，筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。从疫情防控暴露出来的问题来看，完善常态化疫情防控体制机制的主要任务，就是以强化公共卫生法治保障为引领，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设；以改革完善疾病预防控制体系为根本，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针；以改革完善重大疫情防控救治体系为核心，健全重大疫情应急响应机制；以健全重大疾病医疗保险和救助制度为关键，完善应急医疗救助机制；以健全统一的应急物资保障体系为重点，全面加强和完善国家应急管理体系。
具体来说，在完善立法体制机制中，应当认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善，把生物安全纳入国家安全体系，深入推动实施《生物安全法》，加快构建生物安全法律法规体系和实施体系。在完善预防体制机制中，应当坚持常备不懈，将预防关口前移，不断优化医疗卫生资源投入结构，特别要加强农村、社区、城中村等基层防控能力的建设。大力加强公共卫生队伍建设和分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务的有机融合，健全防治结合、联防联控、群防群治的工作机制和公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。在完善组织体制机制中，应当建立集中统一高效的领导指挥体系，健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结经验，形成有效制度。在完善救助体制机制中，应当确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，实现公共卫生服务和医疗服务之前的有效衔接。在完善保障体制机制中，应当着力优化重要应急物资产能保障和区域布局，进一步健全储备体系，建立统一的应急物资采购供应体系，推动应急物资供应保障网更加高效、安全、可控。
“人民至上、生命至上”是在以习近平同志为核心的党中央领导抗击新冠肺炎疫情的斗争实践中一以贯之的价值追求，也是中国在全球范围内率先有效控制疫情的“核心秘诀”。确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。在党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，不断完善常态化疫情防控的体制机制，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，就一定能够夺取疫情防控的最终胜利。
西安当前正在经历的抗疫大战大考，必须加强统一领导，大力弘扬伟大抗疫精神，进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控的一系列重要指示上来，落实李克强总理的批示要求，举全市、全省之力激活和进一步完善常态化疫情防的控体制机制，扁平化高效运转指挥体系，态度坚决、科学精准、处置高效，刻不容缓落实各项防控措施，不折不扣做到应检尽检、应隔尽隔、应治尽治。进一步压实“四方”责任、落实“四早”要求，把各项防控措施落细落实落到位，顽强战斗、战斗到底，就一定能推进社会面清零，早日打赢疫情防控阻击战歼灭战，夺取统筹疫情防控和促进经济社会高质量发展的新胜利，共同迎接山河无恙、人间皆安的又一个美好春天。
张永奇，西北大学马克思主义学院副教授，博士生导师，中宣部“马克思主义理论骨干人才计划”首批入选者，陕西省重点中国特色社会主义理论体系研究中心研究员。主要研究方向：马克思主义理论，习近平新时代中国特色社会主义思想，文化哲学等。
